Election 5

   特別報導/吳淑珍 阿扁連任路的大石頭
報導/邱香蘭

   如果不是吳淑珍,陳水扁總統的連任之路不會走得如此辛苦,他還可能贏得更多的支持。更重要的是,未來的四年,吳淑珍不能再像過去四年,以第一夫人的身分,做股票、介入企業鬥爭,再做令人非議的事。從鼓勵陳水扁接下「美麗島事件」辯護律師,到兩千年總統大選為止,第一夫人吳淑珍一直都是陳總統順遂的政治路上最大助力。然而,二○○四年,卻因吳淑珍的率性,成為陳水扁連任之路上最大的一塊石頭。

吳淑珍在台灣歷任總統夫人中,受矚目的程度及表現僅次於蔣宋美齡,因為陳水扁出身三級貧戶之子,靠自己的努力得天下,社會以平民總統看待,吳淑珍之所以不同於其他總統夫人之處也在於此。

問題在於,這幾年來,吳淑珍一方面享受著第一夫人尊榮,另一方面正如同總統家庭醫生黃芳彥所說,她出身醫生世家,比較任性,住進總統官邸後,她堅決不肯放棄平民百姓擁有的操作股票的權力。而她讓還沒有賺錢能力的兒子陳致中開兩百萬名車的做法,更明顯違背陳水扁總統做為平民總統的應有的表現。

持平而論,在當總統之前,吳淑珍對陳水扁有絕對正面的助益,尤其在政治判斷和手腕上,她比陳水扁更擅長。已退出民進黨的前主席施明德曾經說過,吳淑珍比陳水扁更有政治細胞,一九九四年陳水扁面對到底要選台北市長還是省長的選擇時,就是吳淑珍所做的決定。二○○○年,陳水扁決定找呂秀蓮當副手,也是吳淑珍力排眾議的結果。

入主總統府四年來,吳淑珍雖不具任何的公職身分,但從許多跡象觀察,她的角色都不容忽視。

更嚴重的是,她也不認為以總統夫人介入企業經營權爭奪戰、國家重大的採購是如何不恰當的行為。四年來,從SOGO經營權之爭,到華航購機案,背後都有著吳淑珍鮮明的身影。

三年前,中華開發公司還是劉泰英的天下,總經理胡定吾有意尋求新政府合作,拉下劉泰英,劉泰英早一步找來林軍取代胡定吾。林軍是台南麻豆人,不但和陳水扁是同鄉,也和吳淑珍家族認識。劉泰英請他當開發總經理的用意相當明顯。

今年開發金控同樣爆發經營權之爭,有意入主開發金控的兩造,現任董事長陳敏薰和中信集團的辜仲,今年春節爭相到官邸向吳淑珍說明。吳淑珍說自己:「根本看不懂,煩死了。」開發經營權誰屬的決定在財政部,業界人士為什麼要找吳淑珍?

前年鬧得沸沸揚揚的SOGO經營權之爭同樣扯上吳淑珍,顯見吳淑珍對百貨公司的興趣不只是逛街購物。

平民總統形象受損

   因為殘障,而且身體非常不好,長途旅行對她的健康是極大的考驗,因此,她在九十一年九月、九十二年七月兩度代表陳水扁赴美國及歐洲訪問,對突破台灣的外交困境貢獻不小,也贏得大多數民意的肯定。不過,巧合的是,二次出訪之後,隨之而來就是華航購機的爭議,對她在外交上的成就打了一點折扣。

內政部長余政憲上任時,外界傳言因他曾經幫吳淑珍「推輪椅」,和她的關係良好;所以,余即使面臨找明眼人按摩等重大錯誤時,仍然穩穩坐在部長寶座上。而多年來幫吳淑珍推輪的羅太太,在陳水扁執政後,她的丈夫羅勝順出任華紙董事長,同樣引來媒體非議。

去年SARS爆發之際,先是傳出陳致中在軍中禁止休假期間,卻可以特權休假;接著又有還在當兵的他每天開著近兩百萬的積架名車到部隊。一個平民總統之子,卻可以開名車、特權休假,吳淑珍在接受媒體訪問時,覺得兒女因為陳水扁當總統被批評,很委屈。這樣的發言顯然也不合民意的期待,又使第一家庭的平民形象折損一些。

如果要談影響陳水扁選情最重要的關鍵,事實上,並不在陳由豪是否給了吳淑珍政治獻金,或是沈富雄這位大老是不是真的帶陳由豪到民生東路阿扁家,而是吳淑珍買股票的事。

陳水扁確定當選後的二○○○年四月,因為選舉時曾被批評,吳淑珍宣布「不玩股票,改買基金」,並且要交給專業人士操盤。然而,同年十月即有國民黨立委披露,當時的財政部長顏慶章到官邸教導吳淑珍放空股票之事。

吳淑珍當然否認這樣的說法,並表示說種話的立委會「像林瑞圖一樣,說話都沒有人相信」。但一位民進黨立委透露,一位在財政委員會的立委透過關係向吳淑珍建言,希望她在股票問題上應該修正,卻惹來吳淑珍不悅,之後就沒有人敢再提這件事。

今年大選,股票再度成為阿扁選戰上的阻力,吳淑珍在股市進出的金額比以往還大。吳淑珍堅持自己沒有內線交易,也不肯說一句道歉,扁營輔選高層束手無策。一位高層人士指出:「大家都知道吳淑珍的問題,但卻沒有人敢跟她說什麼,只有黃芳彥的話她還聽一點。」據指出,總統府秘書長邱義仁私下說過,在總統府的時間愈久,他愈同情馬永成。

不斷有人建議吳淑珍道歉,但沒有人敢對吳淑珍說,如同老鼠不敢將鈴噹掛在貓的脖子上一樣。

當吳淑珍說藍營的「三一三」只有小貓二、三隻時,綠營的臉都綠了。果然,國親支持者大受刺激,動員空前成功。扁陣營內部有人乾脆建議,在選戰最後一個星期,吳淑珍和呂秀蓮這二個女人應該封口。

四年前吳淑珍宣稱將開放會官邸,不搞裙帶政治。令人遺憾的,她卻不斷被捲進利益、政商的情節中。過去四年在陳水扁有連任壓力的情況下,尚且如此;沒有壓力的四年,吳淑珍更應自制,為清廉政治立下典範。

 

   
特別報導/50 vs. 50 撕裂台灣
報導/王美玉

   一聲槍響,讓陳水扁連任成功?

   是割喉的南北戰爭也好,是沈重的歷史抉擇也好,台灣總統大選在空前緊張、激情、槍聲下,以及抗議選舉不公平、選舉無效聲中,畫下句點。陳水扁在一波波的驚濤駭浪中有驚無險連任成功,台灣的未來可以預見,將在陳水扁守護台灣、延續台灣本土路線中,繼續往前驚險奇航。

這個選舉結果因為雙方陣營差距太小,陳呂配以647萬1,970票領先連宋配644萬2,452票,相差不到3萬票,形成一個fifty to fifty的局面。類似上次美國總統大選,高爾雖然贏了選民票數,但是布希贏了選舉人票當上總統一樣,是一個半數對半數的國家。兩黨的意識形態各有各的支持者,勢必讓未來的政府在施政上出現左右為難的局面;尤其開票後連戰帶頭抗議選舉不公,耳語四起,甚至出現衝突場面。陳水扁未來要如何整合、安撫另外半數不支持他的民眾意見,化解台灣島內歧見,解除中共和國際間的疑慮,就得看陳水扁的智慧而定。

在正常的民主社會裡,總統大選是決定未來四年政府的執政方向和路線。政權的輪替是民主的常態,但很少有國家像台灣這樣,一場選舉夾雜那麼多的情緒攪和及責任付託。這場不僅是陳水扁、連戰、宋楚瑜政治生涯的殊死戰,也是兩岸和戰的分水嶺、是台灣制憲立國的前哨戰,還關係了美國、中共戰略互動關係,對台灣人民而言,實在是很沈重的抉擇。尤其,選舉前夕,陳水扁、呂秀蓮雙雙中彈事件,更扣緊每一位選民的神經。

很多人認為,投票前夕發生的正副總統遇刺事件,是這場選舉一夕變盤的主因。就選民的心理而言,的確發揮了催票效應;這個現象可以從陳水扁遇刺當天,中南部就喊出「陳水扁已經當選」的口號,可以印證這一顆子彈讓原先不表態的選民紛紛出面。儘管內心掙扎、壓力沈重,選民還是為這次的割喉戰定調,那就是台灣在兩岸關係上將跟隨著陳水扁的腳步朝「一邊一國」、「公投制憲」、「建立台灣國」的路上一路挺進。換言之,人民在拚經濟和台灣主體意識中做了選擇,陳水扁提出的「台灣正名」、「公投制憲」在台灣社會中已經成為過半數的主流意識。不過,這個主流意識可以預見將在中共的武嚇下進行。

回歸台獨教義走險棋

   以改革形象自居,號召社會清流的陳水扁,連任之路可以說走得十分辛苦。選戰不好打的原因,是基本盤本來就對綠軍不利,加上四年來受到全球經濟不景氣的影響,以致扁政府的施政績效不好、選戰策略被質疑、在野黨要求政黨輪替以及他的清廉形象不斷毀損。

照理說,擁有執政大權和龐大的行政資源,加上陳水扁的認真,沒有理由交不出施政成績。問題就出在,他是一位少數總統,沒有掌握國會過半實力,以致政策出不了門,政績當然大打折扣。對於這種困境,民進黨人就曾經私下批評陳水扁只有一己權力之私,才會讓四年的施政左支右絀。

事實也是如此,四年前陳水扁才剛當選,國民黨兵敗如山倒之際,是分裂國民黨的大好時機。施明德就提出多數聯盟的主張,目的是為少數總統先穩住國會的席次,以免朝小野大,影響未來施政。可惜這個構想,沒有被陳水扁接受,他不願讓施明德有機會坐上立法院長的寶座,寧願民進黨在立法院採取游擊戰,視議題決定合作對象,以致一直無法擺脫少數席次的痛苦,讓扁政府的施政效率不彰。

兩年前的立委選舉,選民在陳水扁少數總統無法做事的競選口號下,雖然沒有過半,但是也讓民進黨成為國會的第一大黨。但是整體經濟不景氣,居高不下的失業率,讓扁政府的執政能力受到強烈的質疑,人民對陳水扁的支持和寄託再度落空。在失望、不滿之際,直接的訴求就是再變一次天,扁政府成為在野黨要輪替的對象。

沒有烜赫的政績,陳水扁不得不挺而走險,回頭走台獨基本教義路線,悖離他先前提出的新中間路線,向台獨靠攏。他的選擇其實和一般的執政者打安定牌是背道而馳,當然也違背了四年前他對選民的承諾。當年他主張在台灣優先下走新中間路線,爭取中產階級和中間選民的支持;今年他主張一邊一國、甚至不惜挑動省籍情結,在藍綠陣營強烈動員下,族群對立,離中間選民愈來愈遠,以致選戰打得艱苦。陳水扁把選戰激化成為延續台灣本土路線的歷史關頭,公投制憲主張更成為台灣獨立建國的前哨戰,他要把「一邊一國」提升為主流民意,也就是民眾必須在維持現狀和台灣獨立建國上做選擇。

陳水扁選戰走險棋,連美國、中共都緊張,就美國利益而言,他們希望台灣總統是一個可以溝通、一個在兩岸關係比較有安定性、確定感的人。這個考量著眼於兩岸關係和平共處和龐大的經濟利益,而陳水扁是比較不可預測的人。國際上的看法如此,島內的爭議也是一樣。一個穩定兩岸關係和拚經濟的政府,應該是比較能符合大家的期待。

槍殺事件是最大變數

   其次是政黨輪替的挑戰。回顧四年前,陳水扁的勝利其實和八十三年台北市長選舉局面十分類似。當時國民黨分裂有黃大洲、趙少康兩人參選,陳水扁以在野、政黨輪替的主張,提出「快樂、希望、有夢最美」的訴求讓民眾有一股向上提升的期待。相較國民黨的威權、老舊,陳水扁清新、勇於改革的形象,讓他當選台北市長;但八十七年陳水扁尋求連任市長時,面對的是團結的國民黨和形象清新的馬英九。選情告急時,他的競選主軸是回頭固守力獨派基本盤,負面競選文宣充斥,罵馬英九是香港腳、賣台集團,結果是連任失利。

比照兩次市長和總統選擇,情境十分相同。四年前陳水扁因泛藍分裂當上總統,今年面對團結的泛藍,陳水扁的選戰主軸又回到固守基本盤,放棄新中間路線;這種選戰策略幾乎是重蹈當年市長連任失利的覆轍,本來勝算並不大。

尤其最大的爭議是陳水扁改革、清廉的形象打了折扣。當年陳水扁是以清廉的形象對抗國民黨的黑金,又有李遠哲等形象良好的學者背書,很能引起選民的共鳴。但是今年他尋求連任時第一家庭的表現,讓陳水扁的清廉形象不斷受到侵蝕。例如吳淑珍的政商關係、炒股票事件,都讓選民質疑第一家庭的道德操守。以當年支持陳水扁的國政顧問團成員而言,就有不少人保持緘默,其實是反應了選民心中的疑問。

再就藍綠的基本盤而言,泛藍大概是六成,泛綠在過去的單一選舉中最高可以拿到四成的選票。以上次總統大選的得票情形來看,連戰和宋楚瑜的得票剛好是六成左右,陳水扁接近四成。今年,基本盤不變,但是陳水扁有執政的優勢和龐大的行政資源可以奧援;外在的形勢對陳水扁而言,四年前的優勢不再,因為泛藍整合成功,沒有機會再坐收漁利;尤其泛藍面對這場選舉看成殊死戰,選輸了,不僅連戰、宋楚瑜玩完了,國民黨龐大的黨產馬上面臨被清算,國民黨必定再度面臨土崩瓦解的命運。泛藍出現空前的危機意識,相對陳水扁而言,連任之路是備受挑戰。

在所有外在環境和條件都對陳水扁不利下,他仍能突破重圍連任成功,的確是很不簡單。藍營認為,扭轉這場選舉的最大變數是陳水扁被槍殺事件,引起選民的憤慨,產生催票效應。藍綠陣營因為選情緊繃,雙方票數太接近,任何風吹草動都會影響選情。陳水扁受槍殺是台灣選舉史第一次,這個變數,誰都無法事先預知,卻激化了支持者,全面動員護盤,同情、憤慨者也提高了他的得票數。

雖然陳水扁以些微差距兩萬多票獲勝,但是這場選舉最重要的意義,是陳水扁的台灣意識受到過半選民的認同。他不畏美國的反對、中共的武力威脅,主張公投救台灣、一邊一國的主張,隨著他的當選,為幾十年來島內紛擾的統獨爭議畫下分水嶺。這個分水嶺,讓主張溫和處理兩岸關係、兩岸合作共同創造經濟機會的連戰和宋楚瑜,必須告別政壇,國內的政治板塊將重新搬移。國民黨是否進一步分裂?兩岸關係將走向美國所擔憂的不安定局勢?台灣的未來如何?在面對中共威脅的危機下,得看陳水扁如何帶領台灣人民面對挑戰。

無效申訴須視事證

   民進黨立委邱太三表示,依總統、副總統選舉罷免法相關規定,國親提出的當選無效之訴,必須先向高等法院提出訴狀,如中選會不肯查封票匭,高等法院可以強制要求。不過,高等法院還是要看連宋提出的具體事證及有問題的票匭有那些,再進行驗票裁決,因為不可能每個票匭都查封。

   
03.26.2004

外行看熱鬧.內行懂門道 台北市  心海羅盤葉教授

昨晚凌晨1點,因民進黨前主席許信良先生為了民主的決心,
在一個大雨滂沱的夜裡,靜坐絕食抗議了一晝夜,
而在我心中對這位老朋友實生不忍,就隻身帶著6瓶礦泉水,
希望能在寒冷的夜裡給與一份暖意的問候,穿過人群,
大家眼中都含帶著一份希望與堅持,也因為這一份的訴求與理想,
更希望能請教授上台說說話,我明瞭,政治乃是一個是非之地,
但基於本是同根生的情操與心懷下,即將這一份心化作具體的行動,
以舒緩支持群眾的激情與不滿, 難免的,
必會引發許多泛綠人士的曲解與反彈,
即所謂『外行看熱鬧,內行懂門道』,但人同此心,心同此理,
不知各位是否明瞭;若在場的是泛綠的支持者,
我也會以同等平靜的心情來為大家支持與鼓勵,
因為所秉持的是人飢己飢、人溺己溺的精神,來服務芸芸眾生,
然我執與分別心卻將我們的心眼與心胸箝制住了,只看到自己的得失。

人生旅途中,個人吃飯個人飽,個人業障個人了,
由於沒有分別心,才會看到站在台上的我。

遙記1989年的天安門事變,中共總理趙紫陽於5月18日
在探視這一群為了民主而絕食的學生說:
『你們對於民主法治、反貪污、擴大改革的熱情非常有價值。
中央會非常嚴肅地考量你們合理的意見與訴求,並作立即而審慎的研究。
我們要對黨與政府作全面的改進,希望各位都能儘快恢復健康』。

但當局者卻以有限的角度來看待,認為誰肯定社會運動就是讓黨團分裂,
趙紫陽於次日因而向政治局請辭,如影歷歷在目。

反觀現今台灣百姓的政治主張與所追尋的真相難道不是異曲同工?!
今天,我不敢說自己有多偉大的情懷,但我秉持著當仁不讓於師,
希望對於在總統府前待上六天六夜的台灣同胞表達一份關懷,
因為慈悲是凌駕於一切功名富貴之上,同樣的,若果四年後的今天,
台下是另一群支持泛綠的人,我依舊會站在這裡,
因為要撫平的不單單是人民的落寞與憤怒,更是政府的傷口,
所以站在這個角度,昨晚所詮釋的主體意識是希望現場的支持者
能以較客觀及理性的方式來看待此次選舉的過程,
畢竟在這過程裡,輸贏含有疑慮而無法立判,
贏的一方或許得到心慰與喝采,但卻失去磨練心性的機會;
而輸的一方或許輸在表象上,但卻贏在心性上的療傷止痛,
並提升層次看待往後人生的輸贏,如果我們都能以正向之思維來看待,
那這就是一種見地與成長,但我們若用狹隘的我執來判定,
這就是一場對身心成長的零和遊戲,而我希望帶領大家的是心靈上的導引,
而非政治實體的分崩離析,藉此表達並釐清泛綠支持者對我過深的誤解。

 

   
找火星人

王榮霖 報告時間:2004/03/30 1:06:13

台灣很小,但扁連宋三人間的距離卻很遠,比火星與地球的距離還要遠!儘管阿扁公開釋出願無條件與連宋見面,但周一經民國親三大秘書長一番會前會後,雙方較勁意味濃,火氣是愈談愈大,最後演了一場破局大秀!近期內扁連宋三位天王能否見面,誠如一句台語所形容的:阿婆生囝---真拚!第十天了,還是這種僵持的態勢,實在令人遺憾。

扁連宋三人果真見了面,不見得對解決大選爭議有立竿見影的效果,但心裡層面的影響卻是有的,看看周一股市的表現即可知道國人的寄望是如何地殷切,由於預期政治氣候可望放晴,台股加權指數開高走揚,最後狂飆341點,盤中高達330餘檔上市股漲停,不分藍綠雨露均霑。

只是,後勢如何呢?除了不確定還是不確定;如今,扁連宋見面時間遙遙無期,而由於台聯立院黨團決定不參與法案協商,有關修法驗票的修法事宜,短期內大概難有具體進展;政治如天氣,早晚各不同,東邊晴時西邊雨,偏偏台股又受政治氣候的影響甚鉅,對投資人而言,320後一直是處境艱難---如同洗三溫暖、坐雲霄飛車,上沖下洗、左搓右揉。

先來談談這場三大秘書長會前會的大戲,電視甚至全程轉播(詳情請看:今日影音);這場在北市晶華酒店舉行的會談,經過一個半小時的討論,雙方在包括司法驗票、立法院成立調閱小組調查國安機制啟動是否影響軍憲警投票等問題,達成了共識,但對於泛藍希望陳總統頒佈緊急命令或以訂定特別法方式組成槍擊事件的獨立超然公正的真相調查委員會,邱義仁只同意將特別法的構想帶回給陳總統,至於頒佈緊急命令,邱義仁當場表示不可能接受;會談中,雙方姿態極高,至於扁連宋何時可以見面,雙方並未觸及實質時間的安排。

另外,本來預期國親會在周一提出「當選無效」及「選舉無效」之訴,但情勢似乎有所改變;目前,國親陣營律師團傾向重新向台灣高等法院遞狀提出「當選無效」訴訟,「選舉無效」訴訟則暫時不提,而之所以要先對當選人陳總統及呂副總統提出「當選無效」之訴,主要是針對包括選前突然發生槍擊案、槍擊案後啟動所謂國安機制,以及各地檢舉計票不實等的眾多證據,足具向法院聲請當選無效訴訟的依據。

國親現階段的策略已很明晰,即鎖定槍擊案及其後啟動的所謂國安機制,全方位出擊,尤其在相關官方對於何謂國安機制眾說紛云,說法漏洞百出之際,更是緊咬不放,緊迫釘人。

各位知道什麼是國安機制?聽起來很嚇人是不?別怕,也別不好意思,目前看來,除了阿扁總統及宣布啟動國安機制的邱義仁外,沒有幾個人知道什麼叫國安機制,且來聽聽相關各造怎麼說:

319當天是誰啟動了國安機制? 都是看了電視報導才知道國安機制啟動。

◆國安局副局長黃磊:

---就他認知,國安機制屬一緊急會議性質,是一個概念性,與會代表開完會後則回所屬單位展開相關因應對策,國安局是在319下午看了電視,才知道國安機制的啟動,在法定的職掌上,國安局沒有權啟動國安機制,如果有,國安機制應是一個運作機制,是空的;

◆國防部總政治作戰局副局長張海平:

---國防部沒有接到啟動國安機制的命令,是看了電視報導才知道,而國防部新聞稿上所謂配合國安機制的啟動,是發言人回應媒體的詢問,事實上,在國防部各項計畫中並沒有「國安機制」四個字,不清楚什麼是國安機制。

◆憲兵司令部副參謀長陳良瀚:

---不清楚什麼是國安機制,國安機制應屬類似國安會議的性質。

◆警政署副署長洪勝堃:

---警方沒有什麼國安機制,在總統府秘書長邱義仁宣佈啟動國安機制後,警方也只有加強戒備,其它都是24小時正常執勤。

對於國親主張立院應成立調委會一事,綠營有人反對,指此舉將傷害監察院的職權;問題是:320迄今,舉國紛擾,國事蜩螗,監察院在哪裡?它似乎在人間蒸發了。

最後,針對總統槍擊案,來看看李昌鈺先遣團隊最新的成果;三位美國鑑識專家抵台後即馬不停蹄,周一上午檢視相關証物,下午即赴奇美醫院調閱了正副總統當天的醫療紀錄,x光及電腦斷層掃描,並與醫師討論當天醫療過程,美國法醫魏區提出初步的看法:

---總統的傷是槍傷的可能性很大,而且陳總統傷口的血還很新鮮,可推判傷口應是新傷,不大像是外界懷疑的舊傷。

外來的和尚比較會唸經?不妨拭目以觀,不過,已有綠營人士開始替李昌鈺打預防針,指他是國親的支持者,這是一刀兩面的說法;看來,在地球上要找出沒有顏色的公正人士確實相當困難,不如這樣吧,找火星人來主持調查---當然,如果真有火星人的話

 
   
2004.03.29 中國時報
馬英九:是我下令柔性驅離
劉添財、喬慧玲、楊國泓/台北報導、蕭承訓/台北報導
    台北市長馬英九昨日晚間接受媒體專訪時強調,三二七晚間十時後,民眾聚集可說是「不合法但又不能取締」,因為一旦強制驅離,很可能爆發更嚴重的衝突,只要流血就難善了,外界說來簡單,甚至有人建議使用催淚彈,「但怎麼可能?」這次抗爭和平收場,也許處理時間是長了點,但結果連友邦都豎起大拇指稱讚,難道不是值得台灣驕傲嗎?

    至於日後國親是否會再回到凱達格蘭大道,馬英九說,只要經過合法申請許可,沒道理不行,不過,審核申請許可的權限屬於分局,但分局的決定,市府都會支持。

    對於三二七活動和平結束,馬英九昨日也強調,身為首都市長,對於群眾聚集在凱達格蘭大道上抗爭。馬英九認為陳水扁總統指責北市處理不當一事,「非常不公平」,因為之前行政院先要求北市要柔性處理,但看到五十萬人聚集後,卻下令要求強制驅離,這不是處理群眾運動的好辦法,因為群眾訴求若獲得大多數人支持時,採強制驅離,將造成更激烈的抗爭,反而付出更多的社會成本。

    群眾抗議活動昨天落幕,卻傳出警政署長張四良曾二度致電馬英九,要求代行強制驅離群眾;內政部長余政憲昨日清晨還出現在驅離現場,對此,馬英九非常不滿,認為已侵犯地方政府權責。市府發言人吳育昇則譴責中央諉過在先,爭功於後,為典型的「割稻尾」、撿現成。

    馬英九說,市府對群眾聚集抗爭有一套完整而周詳的規畫,昨日凌晨先是透過國親的立委、民代及黨工去勸離群眾,接著才動用女警、部分男性警察及蒐證人員進行勸離,群眾也逐漸散去,最後在清晨五時卅分左右,廣場群眾只剩約三百人時,才由警方以柔性方式勸離群眾,「台北市的警察是聽我指揮的」,柔性驅離群眾是他下的命令,與其他人無關。

    陳水扁總統指示凱達格蘭大道必須在周一完成淨空後,行政院即要求台北市警方應有所動作,如有問題,警政署將「代行」處理。但台北市長馬英九承諾有能力自行解決,在警政署長張四良到場了解、內政部長余政憲到場關切後,淨空任務即「尊重」北市警方處理作法。

    游揆昨日上午也前往介壽所慰勞執勤員警

 

   
2004.03.30 中國時報
拒做顏色的奴僕
◎羅德水
    不論這是不是一場不公平的大選,不少選民恐怕都會認為,這是一場被口水淹沒、乏善可陳且民主退步的選舉。

    讓我們仔細回想,藍綠二陣營到底有何本質上的差異?就以一般認為藍綠立場南轅北轍的大陸政策或中國政策來說,選舉期間,綠軍一再質疑藍軍的所謂親中路線,說得好像一旦連宋當選,台灣就會被賣掉一般。可實際上,廣受台灣人信任的阿扁總統,卻也在各種不同的場合講過從「一個中國」到「一邊一國」這二個相互衝突的主張,到底我們該相信哪一個阿扁呢?而國親聯盟又好到哪裡去呢?除了不斷宣傳阿扁當選後台灣會再亂四年以外,又何曾告訴過人民,連宋當選以後會給台灣什麼樣的未來。

儘管如此,藍綠陣營在「用嘴巴愛台灣」方面卻有著唯恐落於人後的一致性;此外,在亂開支票聯手傷害國家財政命脈上更是兩黨一致。

    國民黨一方面大力批判民進黨政府債留子孫,可一方面同樣大開諸如委任職等公務員薪資調高至「兩個國民所得」水準,以及勞工退休金定存利率享有十八%年利率的選舉支票;更絕的是民進黨政府,一方面斥責國親不負責任,一方面卻又宣示明年將調高軍公教待遇三%,更別說四年內不見宏觀的經建藍圖,為了應付大選,在短時間內,就可以提出所謂「五年五千億新十大建設計劃」。

    話說回來,台灣內外的困境又何曾因為藍綠政權的更替而有所稍減。猶記國民黨主政時代的外交部,曾被某些在野立委嘲諷地稱為斷交部,可信誓旦旦要帶領台灣走出去的民進黨政府,四年來又交出一張什麼樣的外交成績單呢?別提加入聯合國了,連元首過境美國都可以宣傳成是了不起的外交成就;而早已天怒人怨的教育改革又何嘗不是如此呢?不論是政策面與執行面,十年來的功過責任又該如何區分藍綠呢?這次大選唯一值得安慰的或許是,國民黨終於得認真思考,該如何做一個稱職的反對黨;而民進黨再也不能將所有失策與無能推給「舊政府」了。

    這場只有立場、不論是非的選舉已然結束,然而羅大佑先生「不分藍綠、只問黑白」的沉痛呼籲猶未為晚。或許我們都要回頭問問自己,支持扁呂或連宋的理由為何?是支持他們提出的政策,或者是他們擘畫的願景,或者就只因為他們的顏色。

    頭家們,放下激情,看清楚台灣政客的真相與假面吧!別再期待天縱英明的聖君賢相可以拯救你我,不信任與懷疑才是民主政治的第一課,監督與制衡則是不變的真理。或許就從選前二黨慷慨激昂的國會改革決心,以及黨產信託、家產信託觀察起,並以此作為年底立委選舉投票時超越顏色的參考指標吧。 (作者為台北市蘭雅國小教師)

 

   
2004.03.30 中國時報

猛打國安機制 不如就事論事

張瑞昌

   種種跡象顯示,國親兩黨所質疑的啟動國安機制問題,極可能只是一種「稻草人式」的指控。因為「國安機制」一詞只是泛稱,而非法律用語,與泛藍亟欲釐清軍警留守人力的真相,並無直接關連,即使要追查,以國會的質詢、調閱權就能處理。

    三一九槍擊案爆發當天,總統府秘書長邱義仁一句「啟動國安機制」的官方談話,成為國親兩黨今日質疑軍憲警及海巡人員無法投票的證據。事實上,從國安會等組織完成法制化以來,遍查現行相關法令,都沒有「國安機制」的名詞,所謂「國安機制」僅係扁政府籠統的稱呼,或者新聞界約定成俗的比喻。民進黨立委昨日列舉的公文,提及「國家安全會議運作機制」一詞,勉強可以視為「國安機制」的補充教材。

因此,以法律面來看,政府的公權力執行辭彙裡根本沒有「國安機制」的名詞,遑論還有「啟動」之說,這也是從國安會到國安局、國防部等單位都口徑一致地回答不知國安機制為何的原因。換言之,「啟動國安機制」比較像是民進黨的選舉語言,一種藉以在槍擊事件發生時穩定人心的文宣。

    與李登輝執政時期相比,民進黨政府對國安會議的運作顯得大而化之,縱使在正式的國家安全會議底下有所謂「高層會議」、「幕僚主管會議」、「工作階層會議」等各種性質的大小會議,但嚴格地說,這都不能算是法定會議,何況目前的國安會運作也鮮少照表操課,外界有時還囫圇吞棗地統稱為「國安高層會議」。

    回到三一九槍擊案發生當天,倘若國安會幕僚先前即已想定過國家元首遇刺時的各種可能狀況,從而擬妥應變計畫,則陳呂突遭槍擊之後,國安系統就能依據當時的狀況進行腹案調整,以提報總統裁奪,這是作為總統的諮詢單位最基本的工作。然而,以國安系統三一九的決策運作為例,扮演幕僚角色的國安會似乎不見了,直接跳到了游揆銜命召開國安會議的層次。

    這就是包括國安局在內的相關權責單位,何以都是看電視報導才獲悉「啟動國安機制」一說的內情,民進黨政府先是犯了用語不夠精確的毛病,繼之又省略幕僚會議的程序,以致於在面對國親兩黨針對其不熟悉國安運作程序而發動質疑時,陷入「說文解字」的窘境。

    不過,形同虛擬的「國安機制」爭議,與泛藍指控有廿萬軍警人力因留守而無法投票卻是兩回事,國親兩黨要追查扁政府究竟有無操控,其實從現行體制即可解決,毋須大費周章地立法,或籌組體制外的調查委員會。譬如,軍方遇春節、大選等狀況向來都在其戰備規定詳細說明,該留守多少比例的人員都有規定,這是白紙黑字、有文可查,無法造假。

    國親要質疑的是,究竟有無因國安單位的命令而增加留守人員?如果先前的留守計畫確實有改變,可以從作戰日誌、電話記錄去追查,而這是國會以現有職權即可做到的事。倘若如親民黨所指控,卅八萬的國軍兵力,有廿萬必須留守營區,則執政黨如此荒唐的舉動也肯定紙包不住火,但這同樣需要接受事證的檢驗。

    國親兩黨與其對「啟動國安機制」一說窮追猛打,還不如透過立委質詢、調閱軍警單位在投票日當天人員留守的相關資料,要來得切合實際。

 

   
2004.03.30 中國時報

鋸箭式正義如何定紛止爭

◎石世豪

    八天以來的激情控訴在各方注目下告一段落,國親總統候選人再次轉向司法救濟途徑。從周一股市開紅盤與百業回春的景象看來,總統大選爭議所扯開的社會裂痕,似乎已經悄悄癒合之中。然而,在這許多和諧的表象下,爭議問題仍在、不滿能量猶存。在訴訟繫屬期間,兩造不僅將在訴訟程序中以法律形式展開攻擊防禦,法庭外也不免持續選戰延長賽的文宣交鋒。即便兩造用盡司法救濟途徑,法院終於拍板定案,恐怕也只是在法律上定紛而不能在政治上止爭。

    問題關鍵就在於:司法「鋸箭式正義」的能與不能。

   由於本次總統大選,是依照去年十月修訂的總統副總統選舉罷免法舉行,涉及選舉過程公平與否及爭議如何處理等問題,都必須遵循這套事前既已頒布的「遊戲規則」處理。總統大選是否無效或勝選者是否當選無效,依該法由台灣高等法院轉屬管轄;該院審理本案,將只考量該法第一百零二條及第一百零四條所規定事由是否成立:前者以各級選委會違法情事經證實存在且足以影響選舉結果為要件,後者則以票數不實及當選者非法搓圓仔、買票足以影響選舉結果等情形為限。

    因此,國親律師對外宣稱將以票數不實及公投綁大選、槍擊疑案、啟動國安機制影響選舉結果為其訴訟主軸,除了面臨相關事實舉證是否充分的挑戰之外,關於公投、槍擊與國安機制等八天以來反覆控訴的「不公平」問題,如何等同於各級選委會舞弊、搓圓仔或買票等法定無效事由,在法律論證上顯然還有一段不小的落差有待克服。

    至於訴訟程序方面,依同法第一百十二條規定雖然準用民事訴訟法;但是,關於捨棄、認諾、訴訟上自認或不爭執事實效力,有關兩造當事人可以自由處分訴訟標的或簡化舉證程序的各條規定,卻不在準用之列。對照所謂「雙方同意即可全面驗票」、甚至由兩造同意選舉無效「重選」等說法,都不符合雙方參選時所認同的「遊戲規則」;嚴格而言,只能視為「賽後新規定」,就算加速修法納入,依法律不溯及既往原則,也應該自下次選舉開始適用。高等法院審理本案,對於有無全面驗票的必要,當然得依事實證據獨立判斷、並不受當事人意願所拘束。

    其實,早在高等法院前此駁回國親倉卒提出的本訴時,司法「鋸箭式正義」的問題即已浮現:究竟法院應不應該忽略起訴期間的瑕疵提早受理本案?結果,高等法院從嚴解釋法條,不願因本案在政治上的重要性而例外處理,不惜面對各界隨後而來的批評。然而,司法如此計較看似枝微末節的程序正義,如此不隨政治局勢而通權達變的「色盲」特性,不正是制度設計上用以平衡政治部門過度躁進的安全瓣膜嗎?如果只因為本案涉及高度政治爭議而破例放行,今後遭遇各種政治爭議又將隨之反覆變通,特例一再凌駕法律不知終將伊於胡底。

    至於外國刑事鑑定專家或論者所謂的「槍擊案調查委員會」,在既有的選舉訴訟架構之下,頂多權充兩造聲請或法院職權選任的鑑定人;至於鑑定結果能否證明舞弊情事及是否因而構成法定無效要件,合議庭法官肩負依法獨立審判的憲法任務,不必也不應該顧忌本案判決的政治後果而扭曲法律。法治國家所謂「依法而治(rule of law)」的根本精神,就在於不論當事人身分與政治立場,一切均以事前可以預見的明確法律規範為準繩。

    總統大選的爭議雙方究竟誰是誰非,司法只能就法所明定的有限事項伸張其「鋸箭式正義」,確保「遊戲規則」本身的有效性,維護包括候選人、選舉人及選務機關在內所有參與者共同信賴的最低下限共識;退此一步,所有爭議將再無客觀尺度可以衡量。此外,針對槍擊及其是否造假所涉及的刑事案件、蜚短流長所涉及的侮辱與誹謗案件、包圍並衝撞官署所涉及的妨害公務案件,司法也只能在法律上定紛而不能在政治上止爭。因此,如何在鋸箭之外讓台灣社會真正療傷止痛,絕非仰賴選舉訴訟的有限功能妄想消化無限爭議,更需要朝野尊重司法、共創雙贏的政治智慧,以及,體察社會脈動、以蒼生為念的無私胸襟。

    (作者為東華大學財經法律研究所教授,澄社社員)

 

   
「顏色決定專業」

王榮霖 報告時間:2004/03/31 23:03:05

320大選爭議,十二天了,在藍綠極度缺乏互信的情況下,解決爭議的作為牛步化,如今雙方又準備動員支持者走上街頭,有演成410至520大規模街頭抗爭的情況,後勢令人憂慮,而在驗票工作即將展開之際,台北縣卻突然爆出95張空白選票外流的違法情事,這是個案,或是冰山一角?至於即將來台的李昌鈺,持續地被綠營質疑其親中挺藍的背景,如果這種以「顏色決定專業」的論述成為社會主流,台灣怎麼走下去?

在319總統槍擊案部份,雖然案情始終無法重點突破,而道上被要求交人的傳聞也甚囂塵上,但地方警政機關卻釋出破案在即的訊息,並已鎖定「空仔」及「阿輝」等二名可能涉案份子進行追查,社會各界不妨拭目以待;另一方面,行政院長游錫堃同意內政部長余政憲的建議,將懸賞破案獎金提高到5000萬元,希望能以重賞取得破案關鍵線索,累計槍擊案懸賞高達6300萬元,創下史上最高的記錄。

而飽受外界抨擊專業能力大有問題的國安局,基於政治責任,陳水扁總統已核准國安局局長蔡朝明的辭呈,遺缺將由後勤司令部司令薛石民接任,至於蔡朝明會調去哪裡,值得持續關注,而下一波懲處人員可能包括侍衛長陳再福,內政部長余政憲及警政署長張四良等人。

儘管國安局長蔡朝明確定走人,但因槍擊案導致啟動國安機制的爭議,卻持續擴大;親民黨立院黨團批評行政院在總統槍擊案後,啟動「沒有法源、內容不明」的國安機制,剝奪軍憲警人員受憲法保護的投票權,因此決定提出國安機制違憲釋憲案。

對此,總統府公共事務室主任黃志芳回應說,世界各國都有其國安機制,這是天經地義的事,沒有違不違憲的問題,游揆則說,啟動國安機制有其必要,期盼各界勿再因選舉而政治化及散播謠言,製造社會紛擾,行政院發言人林佳龍更直言:

---政府一切按照體制行事,在野黨持續對啟動國安機制提出質疑,理由越來越慘不忍睹,整件事已經歹戲拖棚;

另一方面,在國親陣營向高院提出當選無效之訴後,高院決議,四月二日將首度開庭,並且將開放旁聽;而在敏感時刻,台北縣卻傳出三重市四七五投票所有九十五張空白選票外流事件,對此,主任管理員施鍠隆回想說:

---當天開票時為了方便計算選票,所以將計票草稿寫在牛皮紙袋,放在桌子上,可能是選務工作人員誤將用餘票裝在袋子中,也沒有察覺,將相關資料與工具送回市公所之後就直接返家。

你信嗎?藍軍是不信的,國親律師團目前已列出超過一千件證據,並增列台北縣三重市空白選票外流事件,預計最快明天提出選舉無效之訴。

對於這一場台灣大選,美國政府的角色很微妙,表面上維持中立,但卻透過一場又一場的官方記者會不斷地釋出美方態度及立場,有時甚至是踩剎車及警告意味兼具;如美國國務院發言人包潤石再度針對陳水扁總統接受華盛頓郵報專訪的內容,再度逐句唸出陳總統在2000年就職演說中的「四不」:不會宣布獨立,不更改台灣政府的名稱(不更改國號),不讓兩國論入憲,不推動改變現狀的統獨公投;包潤石說,美國對此嚴肅看待,此外,包潤石說一句令人玩味的話:

---「我們實在不知道陳總統心中想的確實細節是什麼。」

最後,世事難料,像下面這種完全歧異的話,出自同一人之口,謹此提供各位參考:

■(2004.03.31)李登輝(在日本產經新聞刊出的專訪中表示):陳水扁總統的再當選是和台灣意識升高相結合,台灣人民強化做為台灣人的認同,是加強團結自立的表現,台灣正往擁有自主性、正常的國家前進,「台灣未來沒有宣布獨立的必要」。

-[2003/09/07] 李登輝(在凱達格蘭大道,以「五一一台灣正名運動聯盟總召集人」身分發表演說):中華民國只剩下國號,沒有國土,已經名存實亡,根本不是一個正常的國家;但台灣則是一個國家,只是國號借用中華民國的名字。 李登輝並大聲呼籲在場數萬名支持台灣正名的群眾,致力於台灣正名此一全民運動,建立以台灣主權為主體性的國家。李登輝說他相信,總有一天,我們一定可以大聲叫出國家真正的名字:台灣!

■(2004.03.31)陳水扁(接受華盛頓郵報專訪):歷史上第一次的公民投票,並不能算是失敗,我們順利地踏出第一步。能夠有超過七百四十萬的台灣人民出來投公投的票,遠遠超過本人所得到的六百四十七萬票,從這個角度而言,其實是相當程度的獲得人民的迴響與支持。

-[2004/03/07] 陳水扁(二重疏洪道親水公園晚會衝衝衝):台灣第一次公投,要讓世界知道,全世界都要看,要投出八百多萬票才有效,比總統當選還要困難,但這次公投的意義比總統大選還重要,阿扁、呂秀蓮即使連任總統、副總統,但公投不過,那麼當總統副總統有什麼意義;如果公投沒過,中國共產黨最高興,公投輸了,就是中國獨裁的勝利,就是台灣民主輸了,所以大家一定要讓公投過。

雖然大選爭議未了,槍擊案真相未明,驗票程序也才要啟動,但不少媒體顯然認為勝負已定,翻盤機會微乎其微,已開始夸夸其談陳水扁未來的四年,也有人熱炒內閣的人事;但是,如果媒體是社會的良心、第四權,有沒有人願意談一下:「公投不過,那麼當總統副總統有什麼意義」---究竟有什麼意義?

 
   
     
2004.03.30 中國時報
美國佛州經驗 台灣借鏡
鄭天佐/北市(中研院院士)

    總統選舉抗爭不斷,我剛好看到西雅圖時報以「台灣的民主」為題的社論,它對我們選舉有簡短但非常有智慧的奉勸,在此我把它意錄下來提供泛藍和泛綠的朋友思考。

    美國人一直以為他們是選舉的專家,直到二○○○年總統選舉才發現原來他們也不那麼精明能幹。不過他們有些選舉結果非常接近時的經驗,還是值得我們參考。

    有人認為陳水扁總統和呂秀蓮副總統,這次之所以能當選是因為槍擊事件之故。美國人無法相信連戰和宋楚瑜的指責,說這次槍擊是由陳呂自導自演而來,即使是如此把選舉結果推翻也是非常危險的事。

    選舉結果顯示的是選舉當天的民意。那天已經過去,永遠不再回來。把選舉結果宣布無效是否定當天的民意無效。認定無效之後當然得重新舉行選舉。任何選舉都有輸方,他們必然會再度要求重來,因為認定選舉有效或無效是一種純粹政治性的考量。除非確定選舉結果不能正確反映當天的民意,要不然就不能隨便推翻選舉結果。

    重新驗票則不同,那是為了更仔細的檢驗當天的民意。完善的重新驗票對台灣這次選舉而言可能是有用的,因為陳水扁只贏了29,000票,而廢票則高達337,000票。不過美國從2000年佛州的經驗學到了寶貴教訓。重新驗票需要有法律來規範,法規既難瞭解也難執行。佛州有重新驗票和誰可提出驗票的規定,但法院卻把兩者都加以修改。法律需要規範如何處理懸疑票,只是每票的最終認定都是一種政治性的、爭執不斷的決定,而且輸方絕不會輕易罷休。

    美國人最後還是接受了選舉結果。決定這結果的方法並不令人滿意,但這結果是不能上訴的,多數人接受了它。

    只要留得民主在,不怕沒有下次選舉。這次選舉,台灣的民主又向前邁進了一步,即使那是連續性的小步。

 

   
布希高爾選後佛州爭議 攻防逾月
劉屏/華盛頓廿日電
    二千年美國總統大選,從投票到敗選一方承認失敗,前後歷時一個月又八天,是美國歷史上最具爭議的總統大選之一。直到聯邦最高法院裁定停止驗票,高爾才宣布接受選舉結果。

    二千年十一月七日投票日當晚,開票形成拉距,共和黨的布希和民主黨的高爾都曾由媒體宣布為「總統當選人」,而且同一媒體前後的宣布也不同。例如《華盛頓時報》出了四次版,究竟誰當選,同一媒體也反覆不定。其中最關鍵的在於佛羅里達州。

    當時的情勢是,高爾獲得的選民票比較高,但在選舉人票中,兩人勢均力敵,只剩佛州決定最後勝負。依最初開票結果,布希在佛州獲勝,所以贏得佛州全部選舉人票,應當選總統。高爾也準備打電話給布希致賀,並承認敗選。但是佛州六百萬選票中,布希只比高爾多出一千七百八十四票,引發爭議,而且佛州的執政黨正是共和黨,州長且是布希的弟弟,選務人員由布希弟弟委任,從此展開一個多月的攻防戰。主要的爭議點之一,是打孔計票機的設計易造成混淆,所以一些投給綠黨的耐德的票,其實可能是要投給高爾的,而這樣的選票大約四萬五千張。

    投票日之後,先在佛州四個郡以人工方式重新驗票,結果使布希的領先幅度降為三百廿七票。於是共和黨向法院聲請停止人工驗票,但遭法院駁回。可是緊接著,佛州州務卿宣布拒絕接受人工驗票的結果。此一宣布,地方法院接受,可是佛州最高法院不接受,並以四比三裁定全州六十七郡有爭議的選票皆應重驗。此一裁定,共和黨無法接受,遂上訴於聯邦最高法院。

    聯邦最高法院審理前,十八日,不在籍投票統計出爐,布希領先幅度增為九百卅票。廿四日,聯邦最高法院同意聽取兩造意見。廿六日,佛州州政府宣布小布希以五百卅七票獲勝,但民主黨拒絕接受。所以官司繼續打上去。從十二月一日起,兩星期內,聯邦最高法院聽取了兩造辯論,又駁回了佛州最高法院(准許重新驗票)的裁定,並且以七比二裁定佛州最高法院違憲,同時在十二日以五比四裁定佛州停止驗票。換言之,認定布希得票較多的既定事實。

    到此,高爾大勢已去,遂在十五日打電話給布希道賀,承認敗選。此一爭議終告落幕。當時聯邦最高法院的審理程序較之其他案件快得多,主要理由是新任總統將在隔年元月就職,而總統選舉人團(在形式上,此一機構正式產生總統當選人)即將在十二月十八日集會,所以不宜再拖。

 

   

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